邯郸美食林环球中心大肆售卖代金卡，违规不？

 9月6日，邯郸市美食林集团环球中心“美乐城”隆重推出了一项“买1000送500”活动，看着令人心动，但也有不少市民提出异议，这样大张旗鼓地售卖代金卡（购物卡）是否有扰乱金融秩序或不正当竞争之嫌？中秋、国庆双节将至，这种卡都被谁买走了？是否给打着"人情往来"幌子的腐败提供了便利？

美食林环球中心发行的这种“美乐卡”是一购物卡，也是代金卡，据说可以在其旗下30家美食林超市、400余家时刻便利店、200余家美乐城店铺等使用。之前，购买美食林的代金卡可按5%返现，这次“美乐卡”疯狂大动：购买1000元美乐城购物卡送500元赠券，包括运动券、冰场券、蜡像馆券等，用它们自己在宣传中说的一句话是“福利大到丧心病狂”。当然，要使用这500元赠券是有许多限制条件的，解释权在它们。

       一市民梁女士表示，美乐城大肆售卖代金卡，变相给以高额回报，这不成了存款高额返息了？买1000送500，天上掉馅饼吗？还真把消费者当傻子了啊？她认为这有扰乱金融秩序或不正当竞争之嫌。但查了查资料，国家虽然有过这方面的规定，可基本上没有落实。1995年《中华人民共和国中国人民银行法》规定：“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处二十万元以下罚款。”1998年12月11日国务院纠风办下发了通知：“禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。”2000年5月1日《人民币管理条例》再次明确规定：“各类购物券、代币券等都是违法行为。”2001年1月国务院三部委（国务院纠风办、国家计委、人民银行）联合下发《关于严禁发放使用各种代币券、卡的通知》。2011年，国务院办公厅转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》，《意见》要求各有关部门要各负其责，进一步规范商业预付卡管理。《意见》中指出，近年来，适应信息技术发展和小额支付服务市场创新的客观需要，商业预付卡市场发展迅速。总体看，商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了一定作用。同时，商业预付卡市场也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。

“商家开展高额的购物卡业务，其实就等于在公然充当‘贿托’——用金融业务的手段，做行贿受贿行为的‘中介’。”纪检部门一工作人员如是认为。送卡比送钱隐蔽得多，购物卡其实是滋生腐败的一种手段。 在国家重拳打击腐败犯罪的环境下，收取现金、实物及银行储蓄卡，无疑会给受贿者带来巨大的心理恐惧与压力，然而，收受行贿者打着"人情往来"的幌子送来的无任何身份证明的、小量多次的购物卡，则显得踏实自然、顺乎"情"谊。这种方式具有高度的隐蔽性，双方一拍即合、易于交易。

       同时，有商业人士指出，购物卡一般都是大商场在卖，因为大商场的商品档次高，一些小商场和老实的商家没有卖购物卡，这样大商场就多了一种不正当的竞争手段，这样对小商场不 公平。另外，购物卡能够给商家带来巨大的经济利益，售出几十万、乃至上百万或千万的购物卡，商家就可以提前囤积大量资金。（转载）